关于开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点的实施方案

发布时间:2011年07月26日 点击数: 收藏 打印文章

 

遂市预青发〔2010〕2号
 遂宁市预防青少年违法犯罪工作领导小组
遂宁市社会治安综合治理委员会办公室
关于开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点的实施方案
 
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办《关于开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点的通知》(综治委预青领联字〔2010〕2号)确定遂宁市作为全国农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作试点城市。为进一步加强我市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作,加大关爱留守儿童力度,创新工作机制,发挥典型示范作用,确保试点工作取得实效,特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“坚持科学发展,构建和谐遂宁”的工作主题,建立健全党委、政府统一领导,职能部门各负其责、协作配合,社会各界广泛参与的领导体制和工作机制,以学校、家庭、社会为主开展关爱行动,加强留守儿童的教育管理,切实维护留守儿童的合法权益,努力营造留守儿童健康成长的社会环境。
二、工作目标
在开展排查摸底基础上开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作,对16岁以下在校和不在校的农村留守儿童采取有针对性的教育、管理、服务措施。着力构建学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的在校留守儿童关爱工作长效机制,乡镇(街道)、村(社区)牵头做好不在校留守儿童的管理服务工作;学校教育、家庭教育、社会教育牵头单位加大留守儿童结对帮扶力度,逐步实现全覆盖;要加大留守儿童转化工作力度,广泛开展教育、感化、挽救教育,特别要发挥工读学校作用,尽力矫正他们的不良行为和扭曲心理,做好跟踪服务。
三、重点工作和目标
(一)加强学校教育,提高留守儿童教育管理水平
1、建立留守学生情况登记制度。各中小学校要及时掌握在校留守学生的基本情况,建立留守学生档案。2011年全市所有中小学校学生全部实行电子学籍管理,对留守学生基本情况实施动态管理。
2、加强留守学生法制教育和思想引导。引导留守学生端正学习态度,培养良好的学习习惯,提高学习自觉性和主动性。注重留守学生日常行为规范教育,使他们树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对留守学生法律和自护意识教育,到2011年各中小学校全部配备法制副校长或法制辅导员。改革和完善法制教育教学课程,大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规,有效预防和减少留守学生违法犯罪。加强生存教育和安全知识教育,引导留守学生增强自我保护意识,防止他人非法侵害和其他意外事件伤害留守学生。
3、加强教师队伍建设。加强师德师风建设,进一步激发教师对留守学生的爱心和感情,提高教师对留守学生教育管理的责任心。加大对农村中小学教师的培养培训力度,确保农村教师队伍的稳定和素质的提高,每年培训农村教师1000名以上,为做好留守学生教育管理工作创造有利条件。
4、加强寄宿制学校建设和管理。2011年,全市建设和改造农村“留守学生寄宿制学校”20所。强化寄宿制学校的管理,加强寄宿制学校校园文化建设,树立良好校风、班风、学风,为留守学生提供安全、卫生、和谐、稳定的学习生活环境。
5、做好农民工子女就学工作。不断完善农民工子女接受义务教育的政策和工作机制,切实保障进城务工、经商的农民工子女就学。
(二)加强家庭教育,提高留守儿童监护人素质

1、普及家庭教育知识。开办留守儿童祖辈和返乡农民工家庭教育培训班,开展亲子互动活动,广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识,引导和帮助留守儿童家长增强家庭教育的责任意识,提高家庭教育的能力和水平。发展壮大留守儿童家庭教育巾帼志愿者队伍,对100名巾帼志愿者开展留守儿童家庭教育能力培训。


2、规范家长学校建设。在进一步规范管理现有各级各类家长学校,提高办学质量的同时,结合社会主义新农村建设,依托留守学生之家,大力发展社区、乡镇留守儿童家长学校、村级家庭教育服务站。到2011年,全市新建5个留守儿童家长学校、5个村级留守儿童家庭教育服务站。
3、开展典型经验专题调研。针对当前留守儿童家庭教育中的新成就、新情况、新问题,广泛开展专题调研,推广经验,提出对策建议。

(三)加强社会教育,净化留守儿童成长环境

 
1、净化生存环境。试点期间每季度召开1次联席会议,通报工作进度,及时研究和解决工作中的问题和困难。开展“未成年人维权行动月”活动,对未成年人特别是留守儿童成长环境进行专项集中整治,重点做好文化市场、网吧、校园周边娱乐场所的整治和监管,严厉打击侵害留守儿童权益的违法犯罪活动。做好有严重不良行为青少年的矫治和感化工作,预防和减少青少年犯罪。
2、优化社会环境。按照试点工作的总体要求,多角度、全方位、有声势地宣传报道关爱留守儿童工作,在市电视台、市电台、《遂宁日报》开设“关爱留守儿童”专题栏目,对留守儿童关爱工作进行动态和集中报道,积极营造关爱留守儿童的良好社会舆论氛围。做好贫困留守儿童救助工作,及时将符合低保条件的农村留守儿童纳入最低生活保障范围。构建留守儿童健康教育和预防保健网络,为留守儿童提供良好的卫生服务环境。
3提升人文环境。针对社会各界特点和需求,为社会各界、爱心企业、慈善人士提供参与留守儿童关爱工作的项目策划,激发他们参与留守儿童关爱工作的积极性、主动性,增强资源整合的力度和广度。从机关企业青年干部、西部计划志愿者、大学生村干部、大学生、青年自组织、“五老”志愿者中招募一批文化素质较高、结构合理、组成稳定、富有爱心的志愿者骨干队伍,覆盖到每个村、社区。精心设计留守儿童乐于参与、全社会便于参与的关爱活动,有效对接留守儿童的需求与社会提供的服务,做到有的放矢,提高关爱活动的质量和效果,推进关爱留守儿童志愿服务的规范化、制度化、经常化。
各区县、园区要结合自身实际,抓住重点,针对留守儿童的不同状况实行分类管理引导。对普通型(行为正常)在校留守儿童,要以学校教育管理为主,加强结对帮扶,围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、心理抚慰等方面从不同角度将关爱惠及留守儿童,对不在校留守儿童要充分发挥乡镇、街道、村、社区作用,加强法制宣传、技能培训、就业扶持等增强教育帮助的针对性和实效性;对高危型(行为异常可能有违法倾向)留守儿童,要加强培训和指导,由教育部门、乡镇、街道、村、社区将此类留守儿童进行统计,加强普法教育、亲情教育,开展一对一的心理辅导,及时纠正有不良倾向的留守儿童;对问题型(违法犯罪)留守儿童,要根据留守儿童违法犯罪性质、思想动态、家庭背景等加强心理干预,进行一对一、多对一的结对帮扶,特别是发挥工读学校、社区司法员作用,采取“教育、感化、挽救”等各种关爱帮教活动对不良行为进行矫正和扭曲心理调节。
四、推进步骤
试点时间:2010年9月—2011年7月。
(一)动员阶段(2010年9月):市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、市综治办联合下发通知,各地认真摸清本地留守儿童的现状和底数,按照通知要求,结合本地实际,制定切实可行的措施,形成具体实施方案,于9月中旬前上报团中央。
(二)推动阶段(2010年9月中旬—2011年6月):市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、市综治办组织开展调研,形成工作意见和建议,召开试点工作座谈会,推进试点工作开展。各区县团委要按照统一部署,有序推进各项工作,对留守儿童采取有针对性的教育、管理、服务措施。
(三)总结阶段(2011年6月—2011年7月):市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、市综治办联合组织开展督促检查,对工作情况、成效和经验进行检查评估,通报情况,归纳提炼有效经验和普遍性规律,形成专门报告。在总结的基础上,召开全市关爱留守儿童试点工作总结交流会,总结有效的工作模式和理论成果,提炼内在的工作规律,建立长效机制。
五、工作要求
1、加强研究,把握规律。要在调查研究的基础上准确掌握本地农村留守儿童的底数和实际情况,深入研究留守儿童思想意识形成的规律,根据留守儿童权益保护和犯罪预防的基本状况,有针对性地采取教育、管理、服务措施。
2、立足基层,专业推进。要积极创造工作条件,充分依靠、大力支持基层职能单位开展工作,注重发挥他们在第一线接触、联系留守儿童的优势,注重感情、友谊、信任等因素的作用,增强工作的针对性和实效性。
3、明确任务,强化监督。市直相关职能单位要根据工作任务,建立工作责任制,各区县、园区要积极细化工作方案,建立领导机构,落实专兼职工作人员和专项经费。加强对留守儿童教育帮助和预防犯罪的机制建设,构建以学校为重点,乡镇、街道、村、社区为主体的服务管理网络。定期向试点工作领导小组办公室上报相关活动情况,市综治委将试点工作纳入全市综治工作和预防青少年违法犯罪工作的目标考核,适时进行检查、考核。
附:1、遂宁市重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作领导小组
2遂宁重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作领导小组成员单位职
 
遂宁市预防青少年违法犯       遂宁市社会治安综合治理
罪 工 作 领 导 小 组         委  员  会  办  公  室
 
201012月20日
 
 
 

 

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